構(gòu)建新發(fā)展格局 促進共同富裕  ——二十大后的我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢解析

吳金明

中南大學教授/博導

湖南省政協(xié)經(jīng)科委主任

湖南省政協(xié)常委

九三學社中央委員

湖南踐行國學公益基金會專家/特聘教授

撰文/ 易大江 攝影/ 鄧銀松

在全國各地學習貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵時刻，如何更好地貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的決策部署？在全球經(jīng)濟進入衰退期的當下，如何把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢？面對各種挑戰(zhàn)，今后的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采取怎么樣的策略？11月5日，在第50期國學研修班上，吳金明教授深入剖析，為大家釋疑解惑。

一、2011-2022年經(jīng)濟發(fā)展回顧與分析

吳金明教授從黨的發(fā)展歷史切入，為大家解讀二十大報告要點。他以專業(yè)角度回顧和分析了最近11年的經(jīng)濟發(fā)展。他提示大家，要深入領(lǐng)會習總書記關(guān)于中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要論述：經(jīng)濟進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。經(jīng)濟總體形勢表現(xiàn)為中美經(jīng)濟規(guī)模差距正在快速縮小，擁有全球最大的統(tǒng)一市場，未來中國有望成為第一大經(jīng)濟體，具備最好的投資機會，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。

中國經(jīng)濟經(jīng)歷了20世紀80、90年代以及21世紀10年代的前三次升級，將面臨文化、健康、智慧3個維度的第四次升級。但是，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三大困難。

吳教授分析認為，目前，全球經(jīng)濟進入衰退期，消費升級導致經(jīng)濟慢變量增長，俄烏沖突導致全球通脹以及就業(yè)不充分，收入增長慢導致需求收縮，疫情沖擊導致供應(yīng)鏈斷裂和能源短缺，“雙碳”轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不夠?qū)е鹿┙o不足。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融尤顯重要。如果就業(yè)充分，金融平穩(wěn)，人們的信心就會恢復。

經(jīng)濟增長困難是2022年最大的挑戰(zhàn)。平衡疫情和經(jīng)濟發(fā)展，精準防控和動態(tài)清零是關(guān)鍵。整體上提高居民收入，既是推動共同富裕的目標，也是解決居民消費能力的重要舉措。俄烏沖突、美聯(lián)儲加息、中外防疫模式不同，都是國際形勢對我們發(fā)展的挑戰(zhàn)。

二、二十大后的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測與建議

二十大后經(jīng)濟發(fā)展的根本遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想。以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實現(xiàn)共同富裕；以國內(nèi)循環(huán)為主、國際循環(huán)為輔，建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場；解決好“卡脖子”產(chǎn)業(yè)工程；解決重大科技工程，建設(shè)國家大科學裝置；以科學技術(shù)、人力資本、大數(shù)據(jù)作為核心要素支撐經(jīng)濟發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)中華民族偉大復興。

我們要準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，與時俱進，讓新發(fā)展理念隨著目標、環(huán)境、機遇挑戰(zhàn)等方面的深刻變化而不斷豐富發(fā)展。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，讓協(xié)調(diào)成為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，讓綠色成為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，讓開放成為國家繁榮發(fā)展的必由之路，讓共享成為中國特色社會主義的本質(zhì)要求。堅持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國啟動的日益強化的“卡脖子”政策，短期內(nèi)對我國會帶來較大影響。但中國超大規(guī)模的單一市場，能夠吸引和穩(wěn)住部分跨國公司的投資。無人駕駛的新能源汽車、家用機器人，頭戴式AR/VR眼鏡或頭盔、柔性顯示，3D打印設(shè)備將是未來二三十年，能夠形成萬億美元級別市場的產(chǎn)業(yè)群。

對未來兩年的經(jīng)濟工作，吳教授建議把握以下四個原則：第一，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展；第二，重點擴大需求；第三，全方位守住糧食供應(yīng)安全、能源供應(yīng)安全、生產(chǎn)安全等安全底線；第四，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

在操作層面，可以采取以下應(yīng)對策略：一是平衡好穩(wěn)增長需要和財政可持續(xù)性，持續(xù)提高資金使用效率；二是強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具重要功能，助力困難行業(yè)和企業(yè)渡過難關(guān)；三是更加注重發(fā)揮基建投資的托底作用，改善居民預(yù)期和消費意愿；四是優(yōu)化房地產(chǎn)供需兩端政策，助力房地產(chǎn)市場企穩(wěn)；五是加大力度保市場主體，提供更加穩(wěn)定和法治化、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

有詩云：

清秋水映長天色，萬類歡騰勝似春。

綠色雙循同富裕，初心不忘為人民。